元年手诏，言事左右谏议大夫、左右补阙、拾遗，凡发令举事，有不便于时，不合于道，大则廷议，小则上封。若贤良之遗滞于下，忠孝之不闻于上，则条其事状而荐言之。”诏依此申明行下。
丁亥，诏：“府界新置牧马监并提举经度制置牧马司并罢。”
己丑，司马光言：“近降农民诉疾苦实封状王啬等一百五十道；除所诉重复外，俱以签帖进入。窃唯农蚕者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以圣王重之。窃闻太宗尝游金明池，召田妇数十人于殿上，赐席坐，问以民间疾苦，劳之以帛。太宗兴于侧微，民间事固无不知，所以然者，恐富贵而忘之故也。真宗乳母秦国夫人刘氏，本农家也，喜言农家之事，真宗自幼闻之；及践大位，咸平、景德之治，为有宋隆平之极，《景德农田敕》至今称为精当。自非大开言路，使畎亩之民皆得上封事，则此曹疾苦，何由有万分之一得达于天听哉！
初，熙宁六年立法，劝民栽桑，有不趋令，则仿屋粟、里布为之罚。至是楚丘民胡昌等言其不便，诏罢之，且蠲所负罚金。兴平县抑民田为牧地，民亦自言，诏悉还之。
九月，乙未，罢免行钱。
戊戌，上大行皇帝谥曰英文烈武圣孝皇帝，庙号神宗。
己酉，以秘书少监刘挚为侍御史。
挚上疏曰：“伏见谏官止有大夫一员，御史台自中丞、侍御史、两殿中，法得言事外，监察御史六员，专以察治官司公事。欲望圣慈于谏院增置谏官员数，本台六察御史并许言事，其所领察案自不废如故。所贵共尽忠力，交辅圣政。”
召朝奉郎、知登州苏轼为礼部郎中。
戊午，监察御史王岩叟上疏曰：“今民之大害，不过三五事，如青苗实困民之本，须尽罢之；而近日指挥，但令减宽剩而已。保甲之害，盖由提举一司上下官吏逼之使然，而近日指挥，虽止令冬教，然官司尚存。此皆奸邪遂非饰过，将至深之弊略示更张，以应陛下圣意。愿令讲究而力除之。”
冬，十月，癸亥，辽主如好草淀。
甲子，夏国遣使进助山陵马。
癸酉，诏：“仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。”从刘挚之言也。
丁丑，诏：“尚书、侍郎、给、舍、谏议、中丞、待制以上，各举堪充谏官二人以闻。”
初，中旨除范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，硃光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言，令三省、枢密院同进呈。太皇太后问：“此五人何如？”章忄享曰：“故事，谏官皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由中出，臣不知陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”太皇太后曰：“
