亦倚居中为重，由是连擢至翰林学士，除同知枢密院事。时妃宠冠后宫，于居中无所赖，乃用宦官黄经臣策，以外戚秉政辞，改资政殿学士、中太一宫使兼侍读。蔡京再得政，居中之助为多，厚责报于京，京为言枢密本兵之地，与三省殊、无嫌于用亲。经臣力抗前说，京言不效，居中疑不己援，始怨之，乃与张康国间京。都水使者赵霖，得龟两首于黄河，献以为瑞，京曰：“此齐小白所谓象罔，见之而霸者也。”居中曰：“首岂宜有二！人皆骇异，而京独主之，殆不可测。”帝命弃龟金明池，谓“居中爱我”，遂申前命。
乙未，诏：“守令以户口为殿最。”
升桂州为大都督府，建镇州于黎母山心，赐军额曰靖海，用知桂州王祖道策也。
乙巳，升太原府、邓州并为大都督府。
十一月，壬子朔，日有食之。蔡京以不及所当食分，率群臣称贺。
癸亥，诏以“议礼当追述三代之意，适今之宜，《开元礼》不足为法。今亲制《冠礼沿革》十一卷，付议礼局。馀五礼令视此编次。”
乙丑，置内外符宝郎。
宋初诸宝，多阶石为之。元丰中，诏依古作天子皇帝六玺，有玉而未成。元符初，始得玉工之善者琢之，但叠篆而已，玉亦不甚良。至是得汉传国玺，实秦玺，乃蓝田玉，李斯之鱼虫篆也，文曰“受命于天既寿永昌”。帝独取其文而黜其玺不用，因自作受命宝，其方四寸有奇。时又得古小玉印文曰“承天福延万亿永无极”者，帝又以其文仿李斯鱼虫作宝，大将五寸，皆为螭纽，其篆则蔡京命其子翛以意敩之，名为镇国、受命二宝，合先帝六玺，是为八宝，命置官以掌之。
尚书省言：“今禁中已有常用之宝，所用至多，不可改移。欲镇国、受命宝皆宝而不用，惟封禅则用之；皇帝之宝，答邻国书则用之；皇帝行宝，降御札则用之；皇帝信宝，赐邻国书及物则用之；天子之宝，答外国书则用之；天子行宝，封册则用之；天子信宝，举大兵则用之；馀皆用常用之宝。”从之。
己巳，升瀛州为河间府、瀛海军节度。
戊寅，尚书右丞徐处仁以母忧去位。
南丹州地与宜州及西南夷接壤，世为莫氏所居，自署刺史。王祖道欲取之，乃诬其酋莫公佞阻东兰州，不令纳土，发兵讨之，擒公佞，以南丹州为观州。公佞弟公晟，结溪峒报复，侵掠城邑，杀刺史，蔡京匿不以闻。特置黔南路，领庭、孚、平、允、从、宜、柳、融、观九州。
十二月，庚寅，蔡京以功加太尉，进何执中以下官二等，而召祖道为刑部尚书。
祖道在桂四年，厚以官爵金帛挑诸夷，建城邑，调兵镇戍，辇输内地
